Обеспечение продовольственной безопасности – одна из приоритетных задач государственной политики во всех странах. Она зависит от эффективности функционирования производственных отраслей продовольственного комплекса страны: сельского хозяйства и в равной степени, отраслей пищевой промышленности, поскольку именно за счёт продукции пищевой промышленности на 80-85% формируются продовольственные фонды и создаются стратегические запасы продовольствия в стране. Качественная оценка отечественного продовольственного рынка зависит от удельного веса продукции глубокой переработки в его структуре. И в конечном счёте от объёма производства продуктов питания, их ассортимента, качества и цены зависит не только уровень жизни населения, но и его физическое выживание. Поэтому пищевую промышленность в системе народнохозяйственного комплекса страны по праву относят к числу стратегических социально значимых отраслей.

Таким образом, роль пищевой промышленности можно показать на следующей схеме (рис.1).

Рисунок 1.1 – Роль пищевой промышленности

Размещение пищевой промышленности в целом оп­ределяется действием сырьевого и потребительского фак­торов.

В зависимости от преобладающей роли сырьевого или потребительского фактора в составе пищевой промыш­ленности выделяют три группы отраслей.

Отрасли, предприятия которых целесообразно разме­щать у источников сырья. К ним относятся производ­ства, расход сырья в которых намного превышает вес готовой продукции (материалоемкие отрасли).

К отраслям, предприятия которых тяготеют к местам потребления готовой продукции, относятся производства, выпускающие скоропортящиеся изделия, вес которых, как правило, превышает вес исходного сырья (хлебопекарная, кондитерская, макаронная, молочная промышленность и др.).

Третью группу составляют производства (отрасли), начальные стадии которых занимаются переработкой сельскохозяйственного сырья у его источников, а за­вершающие (расфасовка, розлив и т. п.) размещаются в пунктах потребления готовых изделий. Таковы вино­дельческая (заводы первичного и вторичного виноделия), чайная (чайные и чаеразвесочные фабрики),табачная (ферментационные и табачные фабрики), мясная, му­комольная и некоторые другие отрасли.

Таким образом, пищевая промышленность России - один из системообразующих элемен­тов российской экономики. Ее страте­гическое значение подчеркивают сле­дующие обстоятельства: потребитель продукции этой отрасли - каждый россиян; проблема полноцен­ного обеспечения населения страны продовольственными товарами, в том числе продукцией пищевой промыш­ленности, до сих пор не решена; пищевая промышленность России в своей деятельности опирается на сельское хо­зяйство, обладающее значительным потенциалом; обеспечение продукци­ей пищевой промышленности незави­симо от импорта - задача, имеющая статус национальной безопасности.

1.2 Тенденции развития пищевой промышленности в Российской Федерации

Несмотря на то, что пищевая промышленность была и будет важной отраслью в структуре национального производства, тенденции в её развитии неоднозначны. Пищевая промышленность до 80-х годов развивалась достаточно успеш­но, динамика развития была положи­тельной. Вместе с тем проявление не­гативных тенденций выразившееся в снижении темпов роста отдельных важных показателей, в падении фондоотдачи, свидетельствовали о необходимости реформирования экономики. Частные улучшения в механизме управления (реформы 1965 г., 70-х годов) не позволили переломить негативные тенденции в развитии. Страна стояла перед необходимостью коренных преоб­разований, которые и начались в конце 80-х - начале 90-х годов. О некоторых результатах реформ можно судить по данным табл. 2.

Таблица 2 – Пищевая промышленность России в 1992-1998 гг[5].