Пищевая промышленность призвана обеспечивать население различными продуктами питания в объемах и ассортименте, достаточных для формирования правильного и сбалансированного рациона питания. В совокупности с сельским хозяйством по общему объему производства продукции эти отрасли занимают второе место в экономике страны, а пищевая промышленность среди отраслей, производящих промышленную продукцию, - третье, уступая лишь топливной промышленности, машиностроению и металлообработке.

Этим предопределяются важнейшие роль и место пищевой промышленнос­ти в структуре народнохозяйственного производственного комплекса.

Промышленность России имеет сложную многоотрас­левую структуру (насчитывает десятки отраслей, под­отраслей и производств), характеризуется высоким уров­нем специализации и концентрации производства.

Пищевая промышленность - важнейшая отрасль хо­зяйства, создающая на основе переработки сельскохо­зяйственного сырья (зерно, картофель, сахарная свек­ла, масличные культуры, мясо, молоко, рыба и др.) пищевые продукты. В соответствии с ОКВЭД пищевая промышленность состоит из ряда отраслей и подотраслей. В ее состав входит большая группа (более 20) отраслей и подотраслей (более 60), главные (по удель­ному весу в производстве продукции отрасли) из кото­рых: мясная, молочная, хлебопекарная, рыбная, маслобойно-жировая, мукомольная, винодельческая, сахар­ная, консервная, кондитерская. Используя сырье рас­тительного и животного происхождения, пищевая про­мышленность более дру­гих производств связана с сельским хозяйством. Отсю­да - своеобразие размещения ее предприятий, в ряде случаев их особый характер работы (сезонность произ­водства и пр.).

Пищевая промышленность является основной составляющей агропромышленного комплекса России. Агропромышленный комплекс (АПК) - один из важных комп­лексов национальной экономики. Для его развития требуется разработка долговременных прогнозов и программ. Снижение зависимости страны в продовольственной сфере предполагает разработку общей концепции и программы национальной безо­пасности страны, где необходимо обосновать продовольствен­ную независимость страны, уровень участия России в мировом производстве и распределении продукции. Особенно это актуаль­но для вступления России в ВТО[3].

Многоукладность в аграрном секторе экономики, переход к рыночным принципам распределения продукции, формирование свободного рынка материально-технических ресурсов и приня­тый законопроект об обороте земель сельскохозяйственного на­значения будут способствовать эффективности функционирова­ния АПК и обеспечению продовольственной безопасности.

Аграрно-промышленный комплекс является жизненно важным для страны сектором экономики. В АПК создается около 30% ВВП, потребительский рынок на 75% формируется за счет про­довольствия и товаров, изготовленных из сельскохозяйственно­го сырья.

Агропромышленный комплекс национальной экономики представляет собой совокупность технологически и экономиче­ски взаимосвязанных отраслей, общей конечной целью деятель­ности которых служат наиболее полное удовлетворение потреб­ностей населения в продовольствии и потребительских товарах из сельскохозяйственного сырья, обеспечение продовольственной безопасности, коренное изменение условий жизни и труда сель­ского населения на основе роста эффективности функциониро­вания комплекса[4].

Сельское хозяйство - капиталоемкое и энергоемкое производ­ство, поэтому эта отрасль наименее привлекательна для инвесто­ров и предпринимателей. Государственное регулирование и под­держка устойчивого развития АПК выступают объективной не­обходимостью рыночной экономики.

АПК - сложная социально-экономическая система. Она вклю­чает предприятия, принадлежащие к разным формам собствен­ности и хозяйствования, имеющим многообразные потребности и интересы.

Государственное регулирование должно обеспечить целенап­равленное эффективное функционирование АПК как единого целого на основе согласования интересов, равноправия субъек­тов всех форм хозяйствования.

Аграрная политика страны должна быть направлена на раз­витие устойчивого и конкурентоспособного агропромышленно­го производства, способствующего продовольственной безопас­ности страны, сближению качества жизни и социальной инфра­структуры сельского и городского населения.

Исходя из многообразия природно-экономических условий, необходим дифференцированный подход к формированию соци­ально-экономической политики по отношению к отдельным ре­гионам и рациональному размещению производства. Изменения в традиционно сложившемся размещении и специализации агро­промышленного производства происходят как под воздействи­ем рыночных отношений, так и механизмов их регулирования на основе отраслевых и территориальных целевых программ.

В долгосрочной перспективе целью развития АПК является формирование устойчивого и эффективного сельского хозяйства и отраслей пищевой промышленности, обеспечивающих насыщение рынка качествен­ным продовольствием, доступным для всех групп населения, и продовольственную безопасность страны.